中玉束哈 委内瑞拉临时总统如何为政权“极限求生”？

　　据新华社报道，委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯5日下午在该国全国代表大会宣誓就任委临时总统。

　　美国总统特朗普5日在接受采访时表示，委内瑞拉在未来30天内不会举行新的总统选举。他表示，在国家局势稳定之前“不可能举行选举”，美国需要“先把这个国家修复好”。他预计，美国将对委内瑞拉进行一段时间的深度介入，以推动国家恢复秩序。他还表示，美国可能会通过补贴或收益分成方式，支持美国石油公司参与重建委内瑞拉能源基础设施，该过程可能在18个月内完成，但需要“极其庞大的资金投入”。

　　特朗普表示，罗德里格斯目前正在与美方合作，但否认在马杜罗被美方强行控制前，美方曾与其阵营达成任何协议。他称，是否继续对罗德里格斯实施制裁，将很快作出决定。

　　特朗普还表示，包括国务卿鲁比奥、国防部长赫格塞思、白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒和副总统万斯在内的多名高级官员将参与监督美国在委内瑞拉的事务，但在被问及“最终由谁负责”时，特朗普则称：“是我。”

　　罗德里格斯4日曾表示，有必要在不干涉彼此内政的基础上，推动与美国建立平衡关系，“我们邀请美国政府共同制定一项促进共同发展、在国际法框架内、加强持久共存的合作议程。”分析指出，罗德里格斯正凭借其温和务实的立场获得美国方面的支持，特朗普政府寄希望于罗德里格斯能够在确保委内瑞拉政局稳定的情况下满足美国方面的要求。

　　美国加州波莫纳学院（Pomona College）历史系荣休教授米盖尔·廷克·萨拉斯在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）专访时表示，在委内瑞拉下阶段的政局走向中，罗德里格斯的角色“不可低估”。“外界常把她称为技术官僚，但她同样是一名政治人物，也拥有自己的政治基础。仅仅把她视为官僚或技术官僚，是对她角色的严重低估。在目前这个阶段，她几乎是唯一一个能够同时整合军队、国家机器以及执政党的人，这正是她在当前政治进程中的核心优势。”

　　1月5日下午，委内瑞拉代理总统德尔西·罗德里格斯在该国全国代表大会宣誓就任委临时总统。这是当日在宣誓就任仪式上拍摄的德尔西·罗德里格斯。 新华社 图

　　罗德里格斯已成美国“最佳人选”？

　　“我怀着悲痛的心情而来，但我也必须说，我怀着荣耀的心情，以全体委内瑞拉人民的名义宣誓，以我们的解放者西蒙·玻利瓦尔的名义宣誓……我以我的荣誉起誓，我将竭尽全力，直至看到委内瑞拉重回荣耀的殿堂。”罗德里格斯5日在就职时宣誓。

　　4日，委内瑞拉外长希尔发布了罗德里格斯致世界及美国的信。信中称，委内瑞拉重申其追求和平与和平共处的信念，希望推动委内瑞拉与美国和本地区各国之间建立基于主权平等和互不干涉的、平衡的、尊重的国际关系，同时邀请美国政府共同制定以共同发展为导向的合作议程，在国际法框架内加强持久的共同体共处。

　　罗德里格斯现年56岁，是委内瑞拉政府中的经济问题专家。她于2013年被任命为通信和信息部长，2014年被任命为外交部长，成为该国历史上首位担任该职位的女性，在2017年短暂担任委内瑞拉制宪国民议会主席。自2018年起，罗德里格斯担任委内瑞拉副总统，其间推进了一系列经济改革措施，部分稳定了该国长期崩溃的经济，还曾兼任委内瑞拉经济财政部长一职。

　　20多年来，罗德里格斯一直是“查韦斯主义”的核心人物之一。她是一名马克思主义游击队员的女儿，其父因策划绑架一名美国商人而声名大噪，政治与左翼激进主义在这个家庭中代代相传。她的哥哥豪尔赫·罗德里格斯同样是马杜罗核心圈子的一员，现任国民议会议长，并曾是马杜罗的首席政治战略顾问。

　　《纽约时报》指出，罗德里格斯拥有跨越委内瑞拉意识形态鸿沟的谈判能力，或许有助于缓解该国目前的紧张局势。她被认为与委内瑞拉的经济精英、外国投资者和外交官都建立了良好关系，这也为她赢得了相当程度的支持。相关报道指出，委内瑞拉的一些行业领袖3日对她就职表示谨慎乐观，他们私下表示，如果罗德里格斯能说服美国放松对委内瑞拉经济的控制，她就有能力推动经济增长。

　　《迈阿密先驱报》分析称，罗德里格斯继续掌控委内瑞拉政权既能满足委内瑞拉当前领导层的需要，又能满足美国的利益，同时又不会使这个南美国家陷入动荡，可能是美国目前的最佳选择。

　　据《迈阿密先驱报》去年10月报道，罗德里格斯兄妹曾在去年4月和9月两次通过卡塔尔中间人向美国方面提出有关马杜罗有条件下台的提议，内容包括由罗德里格斯担任委内瑞拉过渡时期领导人。据称，这两项提议得到了马杜罗本人的批准。罗德里格斯立即否认了这一说法，并且驳斥相关报道是针对委内瑞拉的“心理战”。

　　至于委内瑞拉反对派，据多家媒体报道，特朗普政府已基本排除将委内瑞拉政权移交该国反对派的选项。佛罗里达国际大学公共政策研究所所长布莱恩·丰塞卡指出，在当前形势下，权力完全且迅速地转移到反对派手中既不现实，也无法带来稳定。

　　“即便像玛丽亚·科琳娜·马查多和埃德蒙多·冈萨雷斯·乌鲁蒂亚这样的人物或许拥有强大的民众支持，但他们长期以来在关键机构，尤其是军方中极不受欢迎。因此，我认为委内瑞拉稳定过渡的唯一可行路径是建立一个有时限的权力分享治理结构，一个包含现有政治精英、反对派力量和美国顾问的过渡安排。（此类安排）既能提供足够的连续性以维持相对稳定，又能为改革创造空间。这并非维护旧政权，而是为了防止制度崩溃，同时重新调整体制规则，确保未来的选举和治理具有公信力和可执行性。”

　　“马查多很可能已完全被边缘化，用美国的说法就是‘被扔到车轮下’。特朗普公开表示马查多缺乏支持，看不到他继续与反对派合作的可能性，目前美国唯一现实的谈判对象是已经获得军方效忠的罗德里格斯。”萨拉斯分析道。

　　据《华尔街日报》5日报道，美国中央情报局一份机密情报评估报告指出，包括罗德里格斯在内的马杜罗政权高层成员最适合领导委内瑞拉的临时政府，以实现近期稳定。报告总结认为，像马查多这样的反对派人物很难获得合法性，并且会面临亲政权安全部队的抵抗。

　　美国如何与“查韦斯主义者”合作？

　　匿名白宫官员向《纽约时报》透露，罗德里格斯在谈判中给美国官员留下了深刻印象，美国方面认为她是比马杜罗本人更加专业的谈判对象。还有消息人士透露，在与美国方面的谈判中，罗德里格斯已承诺将保护并支持美国未来在委内瑞拉的能源投资。

　　“尽管目前没有任何公开声明，但在如此重大的权力变动中，很难想象双方完全没有任何接触……尽管现在下结论仍然为时过早，但可以合理推断某种程度的对话确实存在。”萨拉斯表示。

　　不过到目前为止，罗德里格斯领导的委内瑞拉政府仍然对美国采取强硬态度。她4日在措辞严厉的声明中谴责美国对马杜罗的袭击，坚称马杜罗仍然是合法总统，并宣布成立一个委员会，负责处理马杜罗释放相关事宜。

　　罗德里格斯是否会与美国达成谅解尚不可知，但当被问及美国是否会与罗德里格斯合作时，鲁比奥的说法是，美国“将根据他们的实际行动来评估，不是根据他们这段时间的公开言论，也不是根据我们所知的他们过去的所作所为，而是根据他们未来的行动。所以，我们会拭目以待”。特朗普4日通过《大西洋》月刊发出威胁称，如果罗德里格斯“不做正确的事，她将付出非常沉重的代价，可能比马杜罗的代价还要大”。

　　鲁比奥在接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）采访时表示，美国军队将继续阻止被美国制裁的油轮进出委内瑞拉，直至委内瑞拉向外国投资者开放国有石油行业。在加勒比海地区集结的美国海军力量将继续执行准封锁任务，其目的是“瘫痪委内瑞拉政权的部分收入来源”。他在采访中没有排除美国向委内瑞拉派兵的可能性。

　　美国陆军战争学院战略研究所拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯指出，特朗普政府政策的实质“是胁迫性外交，是在可信的法律和军事行动威胁下进行的谈判”。前美国高级外交官拉里·甘比纳表示，特朗普的计划似乎是让马杜罗政府的官员继续掌权，但条件是新总统“必须执行特朗普的计划，允许美国石油公司重建委内瑞拉石油行业，打击毒品走私，以及停止支持在委内瑞拉境内活动的哥伦比亚游击队”。

　　《迈阿密先驱报》援引分析人士的话报道称，尽管罗德里格斯政府不太可能公开宣布与美国展开合作，但她的政府很可能会遵守美国的要求，包括停止向古巴输送石油、切断可卡因贩运路线、限制伊朗和俄罗斯的石油运输渠道，以及向美国公司开放委内瑞拉能源领域，以换取该政权的生存。

　　“我认为这或许会奏效，原因只有一个，那就是他们最害怕的是委内瑞拉陷入混乱，我认为各方都有这种担忧。”地缘战略和商业咨询公司Wikistrat首席执行官奥伦·凯斯勒表示。

　　澎湃新闻记者 李怡彬 黄粤涵

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责任编辑：郭建

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